300億元中央擴大租金補貼
年輕人都領到了嗎？
青年居住正義
王宇薇、廖苑淳、陳韋彤、陳成毅
隨著物價飛漲，租金年年攀升，政府為了減輕租屋族的生活負擔，於去年（111）推出「300億元中央擴大租金補貼」專案，放寬申請者身份限制，讓原本扶助社會弱勢的政策，擴大服務單身青年、新婚夫妻及育兒家庭等族群。
租金補貼是什麼？有誰符合申請資格？
台灣的租金補貼政策行之有年，但過去只提供弱勢族群申請，去年（111）開始，單身青年、新婚家庭、育有未成年子女（含胎兒）家庭及社會經濟弱勢家庭，都屬於租金補貼資格範圍：
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「一定所得以下」且「無自有房屋」之個人或家庭，都能申請每戶每月2000元至8000元的補貼。
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除了基礎額度外，政策也針對三十五歲以下單身青年、新婚家庭育有未成年子女（含胎兒）家庭、社會或經濟弱勢家庭提供1.2至1.8倍的加碼補助金額。
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符合申請條件的租屋族，只要提出申請文件就能二十四小時線上申請，不需跑去地政事務所辦理，申請成功後可以享有為期一年的補助。
去年（111）的300億中央擴大租金補貼政策，將補貼名額從十二萬戶提升至五十萬戶，讓更多人能受惠，申請資格也放寬至所得為各地最低生活費三倍以下，以台北市為例，原本每人月平均所得需要低於四萬六千多元才能申請，但在去年（111）的補貼政策中，只需要低於五萬六千多元即可申請。
註：想確認自己是否符合資格或了解補貼金額，可以至300億元中央擴大租金補貼資格檢視及金額試算網站查詢。
圖／取自內政部官網。
租金補貼該如何申請？
租賃契約
撥款帳戶存摺封面
基本資料
欲申請租金補貼，只需備妥租賃契約、撥款帳戶存摺封面，上傳至300億元中央擴大租金補貼專案網站，並填寫基本資料，即完成申請。須注意的是，租賃契約影本中需包含出租人姓名、出租人身分證明文件編號或統一編號、承租人姓名、承租人國民身分證統一編號、租賃房屋地址、租賃金額及租賃期限等資料。
租金補貼是租屋族的一大福音，資格寬鬆、申請流程簡便。然而，111年「300億中央擴大租金補貼」專案共釋出五十萬名額，最後有三十二萬戶申請，二十七萬戶通過，其中十二萬戶是往年的舊戶，等於只有十五萬戶是因此政策受惠的租屋族。
其他租屋族去哪了？為什麼他們沒有申請租金補貼呢？
申請租金補貼可能會被房東制裁，
房客寧願不申請...
申請租金補貼需要提供正式資料文件給予政府，而當房客自主揭露租屋情況，等於間接暴露了房東正在出租房屋的事實。然而，台灣的租屋黑市十分猖獗，大部分房東長期沒有合法申報租金收入，一旦被政府抓到逃漏稅，房東就得繳交比原本高額的稅金，因此房客申請租金補貼通常不會得到房東支持；而若是房客堅持要申請租金補貼，房東極有可能將需要多繳的稅金轉嫁到房客的租金上。
「300億元中央擴大租金補貼」專案強調「不需房東同意」，申請人在基本資料表格中無須填寫房東資料。因此許多房客嘗試偷偷申請租金補貼，有些人成功逃過房東的眼睛，有些人領到補助後被房東漲房租，只好「左手領補助，右手繳房租」，而有些人則因為「重重阻礙」，無奈地半途而廢。
想偷偷申請租金補貼，沒有想像中簡單...
許多房客為了不和房東起衝突，想要偷偷申請補貼，結果因為資料不齊全或有誤，到頭來還是得向房東坦白，並請他補齊或修正資料，否則審核不會通過。根據崔媽媽基金會調查結果顯示，租金補貼申請人較常遇到的困難有以下兩種情況：
① 租賃契約中房東漏填個資：雖然111年申請租金補貼不用提供房東資料，不過需要檢附「租賃契約影本」，而契約中需要包含「出租人姓名」和「出租人身分證明文件編號或統一編號」。雖然這兩項都是政府規定租賃契約中必須記載的事項，但是有些房東會鑽漏洞，簽約時故意填寫假名或暱稱，身分證字號也偷偷地漏寫。
若是房東在租賃契約上填寫假名／暱稱，或是漏寫身分證字號，那麼房客將無法成功通過租金補貼申請。房客若堅持要辦理，便得找房東補填姓名或身分證字號。
② 房屋稅率不符：租金補貼的申請條件中規定租賃之房屋必須按住家用稅率課徵房屋稅，然而有些人不小心租到了非「住家用」稅率的房子，便不能申請租金補貼。若申請人想要更改錯誤的稅率，只能請房東親自到稅捐稽徵處更改。
申請人為了順利申請租金補貼，只能請求房東協助，等於是被迫向房東坦承自己偷偷申請補貼的事實。
租屋族申請租金補貼困難重重，「房東不用同意」的理想難以實行。製圖／廖苑淳。
政府有給公益出租人賦稅優惠，
為什麼房東們還是不願意合法申報？
111年「300億擴大租金補貼」專案共釋出五十萬名額，最後有三十二萬戶申請，代表全台灣現在目前至少有三十二萬租屋族。然而，三十二萬只是檯面上的數字，在台灣長年的租屋黑市問題下，還有一群「隱形房客」。
崔媽媽基金會廣宣組組長蔡亞芳表示，政府會釋出五十萬戶的申請額度，表示他們知道台灣的租屋市場一定大於這個數字。然而，真正因為這個政策而受惠的人卻只有預期人數的一半。
針對此政策無法被落實的真正原因，蔡亞芳說，房東是房客申請租金補貼的最大阻礙。
房客申請租金補貼時，最在意的是會不會惹房東生氣，被漲房租、不續約，甚至被要求賠償損失；而房東最在意的是成為公益出屋人後要多繳的綜合所得稅、房屋稅、地價稅等稅金。製圖／廖苑淳。
根據住宅法規定，一旦房客申請租金補貼，房東就會成為「公益出租人」，享有綜合所得稅、房屋稅、地價稅的賦稅優惠。然而，這些優惠政策卻沒有讓更多房東加入公益出租人的行列。
鄭小姐是一位資深的「隱形房東」，雖然已經在台北市出租房屋十六年，卻從未合法申報租金所得。她認為政府給的賦稅優惠無法吸引她主動成為公益出租人，在簽訂租賃契約時，她也會與房客約法三章，不得報稅或申請租屋補助。
試算鄭小姐當「公益出租人」和當「隱形房東」各要繳多少稅：
「我記得他們那時候，好像有一個是說，他頂多叫我們去申報，即使是公益出租人，他頂多也只有15000是免稅啊。但是台北市通常房租，像我那間兩房而已就已經30000多了，根本還是超過他那個免稅的額度啊，所以我們不 會願意的。」
（以房東鄭小姐本人情況計算）
房租收入30000元／月
房屋現值40萬
地價額90萬
房東所得稅率20％
公益出租人與非法房東住宅適用稅率比較。製圖／陳韋彤
公益出租人與非法未申報房東在房屋稅與地價稅的部分，須繳的稅是一樣的；但在綜合所得稅上，公益出租人在經過優惠扣除額之後，只需繳納20520元，而一般房東則須繳納41040元，相當於公益出租人的兩倍。不過如果房東不申報的話，根本就不需要繳綜所稅，所以房東不太可能想要自願當公益出租人。
其實房東們成為公益出租人後增加的所得稅，一年可能只會多個幾萬塊，對於一些房東來說影響不大；但若是房東未來有賣屋意願，必須繳交「土地增值稅」和「房地合一稅」，然而，光土地增值稅的自用與非自用住宅稅率就至少差10%，最多則可以差到30%，一間房子就會差了幾十萬、幾百萬。由此可見，對房東來說，如果未來有打算將房屋賣 出，成為公益出租人非常不利。
（以房東鄭小姐本人情況計算）
房屋買賣所得1000萬
土地漲價100萬
相關仲介費50萬
裝潢成本150萬
公益出租人與非法房東住宅適用稅率比較。製圖／陳韋彤
由於以上稅務因素，房東幾乎不可能願意成為公益出租人。對此，蔡亞芳認為，如果房東已經願意成為公益出租人，讓房客申請補貼，或是加入包租代管政策，一起跟政府照顧弱勢和青年租屋族，應該考慮讓這些公益出租人在未來要賣屋時資本利得稅可以比照自用稅率計算。
若能精進公益出租人的賦稅優惠政策，吸引更多非法房東主動成為公益出租人，便能讓更多租屋族減少經歷曲折的申請過程，不必冒著流離失所的風險，也能順利申請租金補貼。
112年「租金補貼2.0」政策即將上路，有哪些改變？
政府預計於今年（112）7月推出「租金補貼2.0」計畫，除了維持300億擴大補貼，更帶來了多項升級內容，希望能更有效地幫助租屋族：
隨到隨辦
「租金補貼2.0」將不會與111年一樣由中央統一受理，而是交由地方機關受理，使審核過程更有效率；而除了臨櫃辦理外，申請人也可以隨時透過線上平台進行申請。
舊戶不必重新申請
營建署將詢問曾申請租金補貼舊戶之申請意願，若舊戶有意願且符合資格，就會自動帶入資料，直接申請今年度的租金補貼。
擴大到18歲以上的租屋族皆可適用
今年（112）民法成年年齡下修，租金補貼的申請年齡下限也改為18歲，讓更多年輕人能夠受惠。
不需強制提供房東身分證字號
租金補貼2.0專案仍然強調申請補助「不需房東同意」，申請人無需提交房東資料，希望藉此可以減少房東對房客的限制。須注意的是，若房東在租賃契約中漏寫身分證字號，該契約仍不符合申請規定。
房東不得禁止房客申請租金補貼
若房東在租賃契約中增加「不得申請租屋補助」條款，將違反住宅租賃定型化契約規定，房客可依消費者保護法第12條及民法第247條之1規定主張此條款無效。
放寬房屋的適用範圍
放寬房屋資格要求，使用房屋稅及地政資料進行勾稽，而若申請人缺乏相關資料，可以透過切結方式處理。
除了以上六大重點，「租金補貼2.0」計畫在其他方面與以往相似，繼續為租屋族提供經濟上的支援。
租金補貼政策除了可以減輕青年負擔，
可能還可以改變租屋環境！
租金補貼政策遠不止減輕租屋族經濟負擔如此簡單，若有一定數量的租屋族因為申請補貼，向政府揭露租屋事實，讓政府能掌握大部分的出租案件情形，便能幫助租屋市場資訊透明化，以利政府為租屋族的租金價格、房屋品質把關，並進一步解決居住正義問題。
台灣長期以來缺乏完善出租房屋登錄制度，因此政府單位及民間團體都無法精確掌握租屋市場，租屋黑市情況嚴峻。
崔媽媽基金會廣宣組組長蔡亞芳表示，租屋黑市的另一面，就是房東在逃漏稅，而房客明明每年要支出十萬、二十萬的房租，卻沒辦法在報稅時折抵所得。
除了稅賦問題，租屋黑市也牽涉居住安全議題。因為政府無法掌握出租物件的數量和位置，進而無法控管房屋的安全品質。蔡亞芳説，前年（2021）的高雄城中城大火事件，就是一個明確的案例。
「其實城中城不是第一例，我們相信它也不會是最後一例。」蔡亞芳解釋，正因為政府無法管理租屋市場、掌握出租物件資訊，進而無法規範房屋的消防、逃生等安全設計。一般正常格局的房屋有良好的逃生條件，但有些套房是以正常三房格局的房屋，改成六、七間小房間，通道變得非常窄小，甚至房間沒有對外窗，而在這樣危險的房屋格局中，若又沒有配置完善的消防設備，災難只會不斷重演。
究竟有多少「隱形房客」住在不安全、不人道的房子，不能申請租金補貼，也不能將租金作為支出報稅？而即使這些租屋族承受著種種不公平的對待，卻為了尋求一個安穩的住所，不能任意為自己發聲。政府該如何繼續精進租金補貼及其他居住正義政策，讓「隱形房東」現身，還給台灣一個健全的租屋環境？
製作團隊：王宇薇、廖苑淳、陳韋彤、陳成毅
指導老師：黃康妮
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Elina Cecilia Giglio and Diana Aguilar Ortiz from blush